深化改革创新服务

不断增强合作经济组织活力

——无锡市供销合作总社2013年工作总结和2014年工作任务

（2014年1月20日）

    一、2013年工作总结

    2013年，在市委、市政府的正确领导下，全市供销合作社系统紧扣年度重点工作，深入开展“项目建设提升年”、“基层组织建设提升年”、“作风建设提升年”活动，全系统为农服务体系建设、重点项目投资效益和农业龙头企业带动作用有了新的提升，圆满地完成了市委、市政府及省总社下达的年度各项目标任务。

    （一）系统经济运行质量实现稳步提升。2013年，全系统完成商品销售总额786.9亿元，同比增长21.75%，消费品零售额422亿元，同比增长29.3%，农业生产资料销售29.44亿元，农副产品购进总额167亿元，农产品市场交易额205.5亿元，报表利润4.58亿元，主要经济指标实现稳步增长，运行质量明显提升，综合业绩考评有望在全省供销合作社系统保持第一方阵。系统销售规模前三名为宜兴市社、滨湖区社、江阴市社。滨湖区供销社投资参股企业发展态势良好，经济指标快速提升。

    （二）为农服务组织体系实现功能提升。着力提升“三社”服务功能。创建为农服务社示范社30家，新建和提升三星级为农服务社7家，累计421家，完成全市60%涉农行政村农民日常生活“八不出村”年度目标任务；新建农民专业合作社60家，累计领办、建办农民专业合作社337家，入社成员25119人，带动农户103192户；创建新型农民专业合作社示范社20家，累计70家，其中获农业部示范社2家，全国总社系统示范社7家；新建农民专业合作社联合社3家，累计14家，组建合作经济组织联合会5家，累计26家；宜兴市社完成今年全市基层供销社恢复重建目标任务3家。至今，全市累计完成基层社“三位一体”恢复重建44家。发挥协会职能作用。组织参选“全国百强农产品经纪人、百佳农产品品牌”和“江苏省百佳农产品经纪人”。无锡益家康生态农业有限公司的“益家康”牌蔬菜和无锡市十八湾茶文化农庄的“水君逸”牌茶叶荣获“全国百佳农产品品牌”称号，江苏弘宇农业股份有限公司（原始口粮）董事长朱红彬荣获“全国百强农产品经纪人”称号，8名会员获江苏省百佳农产品经纪人称号。联合市妇联、残联、团市委举办了两期农产品经纪人培训班，共226人（获证人数214人。高级农产品经纪人86人；中级农经人26人；助理经济管理师46人；高级经济管理员55人；初级经济管理员1人）。创新农村金融服务。与工商银行无锡分行合作，共同发行“牡丹福农社员卡”联名信用卡。运行3个月以来，共为农民专业合作社、龙头企业办理周转资金业务534笔计2383.85万元。与中合联合作组建宜兴小额贷款公司，已在筹建之中。宜兴市华惠三农贷款担保公司一年来共为50多家农民专业合作社提供担保贷款4700万元。7月，在江阴召开全市供销合作社系统为民办实事项目现场推进会，11月，在宜兴召开了基层组织建设现场会。

    （三）农业产业化经营实现加速推进。加快推进现代农业示范区建设。积极参与全市现代农业园区建设，全市供销合作社系统主导建设的17家现代农业园区完成投资额1.3亿元，完成当年计划的104%，建成11家农业园区；市政府下达给供销社的9家农业园区的考核任务，已有6家园区完成建设任务，2013年完成投资额6500万元，完成当年计划的108.3%，累计完成投资额1.25亿元，占三年建设任务的74.6%。4月，在惠山区召开了全市供销合作社系统现代农业园区建设现场推进会。全力推进全国供销合作社“农资物联网”无锡应用示范项目建设。参与编制了国内唯一的农资商品电子代码（EPC），形成了“农资物联网”重要的技术基础，成为供销合作行业标准之一；初步形成了农资防伪溯源闭环系统和农资智能物流系统；引进了国家农资数据中心项目，汇集全国农资生产、经营等单位信息，制作了现代农资经营与服务网络地图；完成了“农资物联网”产业园的初步规划和一期工程建设。

    （四）农产品流通及市场体系实现有机融合。抓好农产品市场建设。积极推进苏南农产品物流中心建设和再生资源回收体系建设。参与城区农贸交易市场和粮油放心工程建设。完成益家康生态农业农贸市场、宜兴西郊农产品交易市场、宜兴宜芳山羊交易市场、无锡山联水产专业合作社农副产品批发市场和无锡市华晟水产品仓储等5家项目建设。全系统新增连锁经营服务网点150个，累计2102个。新区共创建平价商店15家，实现新区各街道全覆盖。创新产销对接方式。积极开辟农产品销售新渠道，帮助甘露青鱼、大浮醉李、杨梅、阳山水蜜桃等专业合作社做好农超对接、农企对接、电商对接工作，解决农户销售难问题。中央电视台财经频道、东方电视台购物频道开设了我市农民专业合作社农产品购销专题节目；江阴市社“菜菜网”有效地拓宽了销售服务平台；锡山区社设立直销点，帮助专业合作社农产品进入城区大型超市；圆满地完成了2013海峡两岸（江苏）名优农产品展销会暨第八届无锡现代农业博览会筹办执行工作，参展单位、参展品种、客流总量、现场销售总额以及产销对接签约总额创下历届之最。认真做好项目申报工作。加强对重点项目扶持政策的研读、研判，加大帮扶力度，主动与上级及市有关部门沟通协调，组织做好“新网工程”、国家农业综合开发项目及“农资物联网”应用示范项目审核申报工作。今年共申报各类政策扶持项目7个，已争取到5个扶持项目财政资金1270万元。惠山区合作经济组织联合会洛社分会、阳山分会合力打造“阳山水蜜桃”品牌。

    （五）本级企业经济实现稳健运行。进一步加强社有资产管理。充分发挥供销社出资人特殊作用，不断优化社有资产结构，落实安全工作责任制，维护资产权益和企业稳定，做好社有资产拆迁还建工作，确保社有资产保值增值。制订了《关于直属企业经营者（集团）目标任务和年薪收入的考核意见》，完善董事、监事管理办法和投资项目管理，规范社有资产租赁行为和企业收益管理。落实企业职工工资集体协商制度，直属企业在岗职工平均工资同比增长7%。直属（改制）企业稳健发展。苏南物业公司抓好市社重点建设项目，面临繁重的拆迁任务，认真抓好资产经营管理；农资公司全力以赴抓好“农资物联网”应用示范项目建设，开拓市场；永定桥商城以“优质服务年”为主线抓好资产管理和协调保障工作；三阳百盛公司克服地铁施工围挡、同业竞争加剧的形势，调整商品结构，经营业绩稳定发展，新区分店业绩成长性显现；三阳物业公司全心服务，抓牢安全生产和队伍建设；三阳南北货公司克服市场不利影响，保持稳定销售；金宇油脂公司、金宇绝缘材料公司、利达物资调剂公司、月亮轴瓦公司、三博海绵公司积极开拓经营，巩固市场份额，搞活分配激励活力，落实规范管理；硕放供销社、锡新医药公司积极拓展经营渠道。金宇外贸、金宇珠宝、金宇置业积极适应市场形势，调整经营策略，稳健经营。涉农参股企业增添活力。加强与县区社联合合作，积极参与建设“菜篮子”、“米袋子”工程、民生工程、农村金融服务保障工程，增强经济发展后劲和活力。近几年，市社先后投资1020万元参与9家企业经营发展，获得各类项目资金计2780万元。今年，江苏弘宇农业股份有限公司,宜兴宜芳山羊养殖服务专业合作社，益家康生态农业公司，三家企业被认定为全国总社龙头企业，益家康中以合作项目顺利推进，组建成立了市蔬菜研究所。由弘宇公司组建的无锡市供销合作社农产品展示展销中心已正式挂牌运行；明珠青梅积极开拓国际市场，争当行业领军；龙背山岕茶，强化岕茶概念，推行标准体系建设；十八湾茶叶产品进苏果、大润发等大型超市，抢占市场份额；江阴利港屠宰中心完成股权重组，年屠宰量达6.7万头；苏芽食品新装设备正式投产，日产豆芽制品可达50吨；中日合作的植物梦工厂已全部完成合作协议的全部内容，正式开始组建合资企业；参股粮食局粮宝宝放心粮油连锁店已开设8家。12月，组织召开了供销合作社系统涉农企业座谈会。

    （六）工作保障机制实现效能提升。认真制订指导性文件。研究制订了《无锡市供销合作社系统工作大纲》，拟定了《项目建设提升年、基层组织建设提升年、作风建设提升年活动实施方案》、《关于加强全市供销合作社基层组织建设的实施意见》、《关于推进现代农业示范区建设的实施方案》和《建设标准》，以及《全国供销合作社“农资物联网”无锡应用示范项目实施方案》和《市社机关绩效管理工作实施方案》等指导性文件，明确年度工作重点和工作措施，为民办实事目标任务得到有效推进和完成。改进机关工作作风。坚持领导干部基层联系点制度，积极开展领导干部下基层“三解三促”活动，解决基层实际问题。开展机关“走基层、进企业、送服务”活动，着力帮助基层、企业协调解决发展中的问题和弱势职工生活中的困难，机关服务力、工作执行力、系统凝聚力得到明显加强。2013年共开展“三解三促”活动24次，走访慰问基层、困难职工80人次，拨付老干部费用、帮困资金500余万元。规范工作保障机制。认真贯彻落实中央八项规定和省市委“十项规定”以及《无锡市党政机关厉行节约反对浪费实施意见》等有关勤政廉政工作的部署要求，细化具体措施和管理办法，明确岗位责任制。坚持按原则、按程序、按要求办事，抓好工作责任分解和廉政责任分解“两落实”。“三公”经费有了较大幅度下降，机关规范化管理得到加强。

    同时，面对新形势新要求，我们也必须清醒地看到存在的不足和问题：一是供销合作社体制机制矛盾依然突出，系统发展不平衡、不充分，规模与效益不相匹配，服务领域不广、内在力不强的问题依然突出；二是社有企业核心竞争力、实力不强，受外部环境的制约因素较大，在供销社职能体现的关键领域尚未形成规模效益优势，控制力不足；三是基层组织体系建设还不完善，加快适应新形势新任务、着力构建新农村现代化经营服务网络的要求还有差距，尚未形成整合带动、联合发展的网络和机制优势；四是人才队伍建设的培养机制还不完善，引进人才的渠道还不宽，用人、育人、留人的环境还需积极营造。针对这些问题，我们要予以高度重视，并在今后的工作中不断加以改进予以解决。

    二、2014年工作任务

    2014年全市供销合作社工作的指导思想：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕市委十二届六次全会的工作部署，以打造全新供销合作社为目标，实施好“项目建设、基层组织建设、作风建设三个深化年”活动，突出服务规模化和流通现代化，着力构建基层组织体系、为农服务体系和经营管理体系，建立健全新型合作经济组织的体制机制，增强合作经济组织活力和系统经济实力，为我市率先基本实现现代化作出新贡献。

    2014年全市供销合作社发展的预期目标：商品销售总额增长20%，消费品零售总额增长20%，连锁销售额增长25%，农产品市场交易额增长20%；继续推进“十二五”规划确定的重点项目，计划投资额4亿元，推进全国供销合作社“农资物联网”应用示范基地建设；救灾化肥储备3000吨；职工收入稳步增长；综合业绩考评保持全省供销合作社系统第一方阵。

    2014年，是供销合作社深化体制机制改革的重要一年。党的十八届三中全会对深化农村改革作出了全面部署，汪洋副总理对供销合作社改革提出了“要进一步推动体制改革，通过提供服务实现自身循环发展”、“供销合作社要成为为农服务主力军”的目标要求；日前出台的中央一号文件中专门就供销合作社改革发展提出明确要求：“按照改造自我、服务农民的要求，创新组织体系和服务机制，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。支持供销合作社加强新农村现代流通和农产品批发市场建设。”因此，我们要深刻认清形势，把握机遇，按照市委、市政府和省总社工作部署，锐意进取，谋求发展，全面完成市委、市政府以及省总社下达的各项年度目标任务，重点抓好以下四个方面的工作。

    （一）突出基层组织建设，夯实供销合作社发展基础。全面开展“基层组织建设工程”，增强县区社区域组织的中心带动作用，强化县级、突破乡镇、延伸村级，坚持扩大覆盖与提升质量并重，恢复重建与创新发展并举，把基层组织建设作为夯实供销合作经济基础的重要单元、转型发展的重要根基，重构供销合作社新的组织体系。一是加快基层供销社重组改造。扩大基层社覆盖面，继续推进基层社重组整合和优化布局，把改造基层社与建设新型基层组织结合起来。今年要恢复重建基层社4家，创建升级基层社标杆社3家。二是着力创办为农服务社示范社和专业合作社示范社。认真组织实施好示范社建设活动，今年要创建为农服务社示范社30家、新型农民专业合作社示范社20家。加强供销合作社同农民合作的产权联结与经济合作，重点扶持发展一批规模大、带动力强、影响面广、助农增收成效明显的专业合作社示范社和联合社，加快农村合作经济组织联合会建设步伐。三是加强县域流通网络建设。坚持上下联动、联合发展，进一步加快社有资产改造升级，重点推进农资、日用消费品配送中心、再生资源集散加工中心、农副产品市场以及农产品直营网络、医药连锁网络建设，完善基层网络体系，发展多元化经营业态，拓展经营服务领域。

    （二）突出为农服务体系建设，构建新型农业社会化服务平台。要以健全服务体系为立足点，丰富服务内涵，拓展服务领域，创新服务方式，不断提升合作经济组织多元化服务水平。一是增强为农服务社服务功能。深入推进为农服务社提升工程，依托为农服务社发展农资、日用品连锁店和再生资源、农产品收购点以及庄稼医院，完善为农服务社“5+N”服务功能，带动全市为农服务社规范化建设水平。二是加强主导产业服务。推进全国“农资物联网”应用示范基地建设，推进国家农资数据中心、信息中心、呼叫中心建设，做好测土配方施肥服务系统、农资商品电子商务交易系统等增值服务平台技术应用，进一步检测农资商品防伪溯源技术的实用性，力争防伪溯源系统覆盖无锡60%的农资销售网点。三是创新服务方式。探索创建农业技术服务中心，围绕农业产前、产中、产后各环节，广泛开展流通、技术、信息等综合服务，尝试搭建县域农业社会化服务平台；实施运作好中合联宜兴小额贷款公司；延伸“牡丹福农社员卡”服务范围和服务内容，规范发展好农民专业合作社金融服务。四是发挥行业协会服务功能。注重“上下联动、部门合作、资源共享”，开展多层次、宽领域、针对性强的农产品经纪人培训。今年计划举办各等级培训班2-3期，培训人数300名左右。五是积极开展产销对接活动，发挥农产品展示展销中心功能作用，广泛推介无锡特色农产品，着力打造品牌，推进“三名工程”建设。继续筹办好“2014海峡两岸（江苏）名优农产品展销会”。

    （三）突出经营主体建设，增强供销合作社发展经济质量。要以创新发展经营主体为支撑点，开拓生产经营，创新现代经营管理机制，构建合作经济发展新格局。一是培育龙头企业。突出市场导向，加大投资力度，着力培育龙头企业和专业合作社示范社（联合社），做优做精专业合作社。加快现代农业园区建设，进一步推进供销社现代农业园区（园中园）的规模化、集约化、品牌化建设，推进6个现代农业园区和10个基地建设。引导专业合作社技术专利和商标申报，创名特优产品品牌。二是培育市场主体。加快推进苏南农产品物流中心筹建，推进城区骨干市场建设。启动再生资源回收利用体系建设。推进电子商务建设，组建粮油食品和果蔬产品电子商务平台，优化网购结构和销售渠道，扩大线上线下、有形无形销售的市场份额。加大农超对接力度，重点引导本地特色农产品进入龙头连锁企业、大卖场。三是培育新的经济增长点。通过项目扶持、项目共建、业务合作和项目申报等方式，积极争取政策和资金扶持。深化与总社农资局、中科院物联网研发中心的项目合作，加快“农资物联网”产业园规划建设，共同组建农资防伪溯源等技术推广公司，推动农资物联网技术产业化发展；深化与省农科院合作，拓展植物工厂新模式，促进植物工厂规模化生产；继续与日本三菱公司合作，建立植物工厂技术推广应用基地、技术中心；推进蔬菜研究所和特色蔬菜种植的新技术新品种研发推广。四是注重发展质量和效益。规范行使供销合作社出资人权利，提高投资项目可行性分析的质量；推进直属企业改革，加大力度推进改制企业债权股权重组，依法依规对参股企业加强管理，组织对直属企业经济责任审计。

    （四）突出执行力建设，建立机关作风建设长效机制。要以开展机关作风与效能建设为基本点，广泛开展学习型、服务型机关建设，不断转变服务观念，进一步增强效率意识和服务意识，确保供销合作社工作取得新成效。一是加强作风建设。全系统要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神和市委十二届六次全会精神，按照中央、省市农村工作部署和要求，认真筹划各项工作，制定有效工作措施；要严格落实好中央、省市有关“厉行节约、反对浪费”等有关规定，不断建立完善机关作风建设长效管理机制。二是加强创新创优。加大思路创新、管理创新、体制机制创新力度，切实提高实践科学发展观的工作能力，牢记供销合作社为农服务宗旨，全面推进系统改革发展。三是加强考核督导。科学制定年度工作大纲，明确目标任务，强化工作责任，努力提高为农服务质量和水平。坚持发展方向，坚持问题导向，坚持服务指向，注重实效，强抓管理，积极营造健康和谐的创业环境和良好的工作氛围。