一、2008年工作总结

    2008年，我市供销合作社在省供销总社和市委、市政府的正确领导下，不断解放思想，创新发展，积极应对国内外经济形势变化，提升经济发展质量，完善为农服务体系，深化体制机制改革，全面完成了为民办实事项目和各项重点工作，各项经济指标均有较大幅度的增长，实现了经济平稳较快发展，供销合作事业继续保持良好发展势头。

    2008年，全市供销合作社组织建办为农服务社171个，其中三星级以上为农服务社81个（农村社区服务中心54个）；全市为农服务社总数已达508个，全市行政村的覆盖率达74.6%。2008年，全系统完成商品销售总额80.95亿元，比上年增长39.09%；社会商品零售总额35.72亿元，比上年增长41.2%；利润总额7853万元，比上年增长20.28%。直属企业人均收入达30900元，比上年增长33.2%；直属企业全年增加就业岗位400余个。

    回顾2008年工作，主要有以下特点：

    1、为农服务进一步拓展。为农服务社（农村社区服务中心）建设工作受到了市委市政府的高度重视，市委、市政府首次把供销社为农服务社建设列入为民办实事项目，2008年市本级共投入为农服务社资金285万元，市委组织部、农办、市民政局和我社联合出台了进一步推进发展的实施意见。2008年，全市供销社累计组织培育农民专业合作社73个（其中省“四有”专业合作社12个），入社农户3634户，带动农户31624户，全年实现销售15.45亿元；组织33家企业参加了省社南京农产品展销会，16家专业合作社展销了无锡绿色无公害特色农产品；完成农副产品收购额7.57亿元，比上年增长62%；江阴市供销社荣获全省供销社系统发展“四有”专业合作社示范社先进单位和为农服务社先进单位两项荣誉。市农资公司供应各类化肥3万吨，累计发展农资直供网点82个，宜兴成立了农资行业协会；加强防汛救灾物资及救灾化肥储备管理工作，市土产公司储备草包21万只。2008年在农民经纪人职业技能鉴定点的基础上，经全国总社有关部门批准成立了供销社特种行业技能培训站。首次举办了高级农产品经纪人培训班。全市供销社连锁经营服务网点累计已达1730个，实现销售额18.3亿元。惠山区合作经济组织联合会荣获全省供销社系统市场建设先进单位。

    2、企业经济稳健发展。三阳百盛荣获全国供销社系统百强企业，三阳百盛、汇华医药、锡北汽配、江阴国际购物中心等四家企业荣获全省供销社系统二十强企业，江阴市社和锡山区社荣获全省供销社系统培育骨干企业先进单位。2008年在企业外部经营环境趋紧，需求下降、成本上升“两头挤压”的困难形势下，直属企业业务收入与上年基本持平，利润有较大增长，金宇珠宝、油脂公司、轴瓦公司、绝缘材料公司等企业的业务增长接近或超过10%。我社上下着力解决企业生产经营中的突出困难和问题，加大分类指导力度和工作推动力度，积极开展“进企业为企业服务，帮企业解难”活动，集中走访大部分企业，企业不等不靠、主动应对、积极作为，依靠自身努力和创造性的工作，化解难题、巩固市场，实现了促发展、保增长，推动了经济健康运行。三阳百盛在不断优化经营品牌结构的同时，继超市调整扩容后，又租赁12165平方米扩大了经营面积近五成，增强了企业抗衡无锡商场新一轮扩大经营规模、提高经营档次的竞争能力。

    3、改革创新向纵深推进。根据新形势加快改革发展的要求，我社制定了《深化改革创新体制的实施意见》，明确了今后一个时期改革创新工作的目标任务和重点工作，供销社改革创新工作向纵深推进。市社荣获全省供销社系统创新工作先进单位。一是企业改革改制进一步深化。深化完善企业改革改制，完成回收及其所属企业、农资所属企业共9家企业的改革改制任务；按照锡政发（2001）170号文件精神进一步理顺职工劳动关系，共有13家企业149名职工的劳动关系得到了理顺，投入改革改制成本315万元。直属企业及其下属改制企业基本都实行了工资集体协商工作。二是社有资产管理体制改革进一步推进。强化社有资产的基础管理，把规范资产租赁、资产改造行为作为资产日常管理的重点考核内容，加快社有资产投资和管理平台建设。农资公司与土产公司实施分设，新塑厂及其资产由苏南集团统一管理，理顺苏南、果品（供销大厦）、土产等公司合并重组后的管理体制，统一管理机构，统一管理资产，提高社有资产的管理效率。进一步优化社有资产结构，完成了永定桥商城有限公司股权收购。加大维修资金投入，共计约200多万元，对土产皋桥仓库、苏南典故桥仓库等进行了屋面、设施维修，完成了皋桥仓库、新塑厂排污管线等环保设施建设，改善了固定资产质量。注重安全生产管理，开展专项整治，严格落实安全生产经营责任制。进一步加快历史包袱处理，三阳商贸、新塑厂等企业的历史债务已基本处理完毕。至此，市社本级企业历史债务和包袱基本处理完毕，全年解决历史包袱的资金207万元；江阴市社1.4亿元的债务负担已协议解决，最大限度地保全了社有资产。三是调研工作进一步开展。认真研究再生资源回收利用体系建设，组织相关部门参加调研，初步形成了工作实施意见。研究探讨了合作经济组织联合会的组建方案。

    4、发展环境不断优化。近年来，我社紧紧围绕解放思想、创新发展的主旨，努力营造适应新时期新形势的供销社发展环境。一是积极组织开展“思想解放大讨论”专题教育活动和深入学习实践科学发展观活动，创作编排反映农村社区服务中心和专业合作社建设的《社区放歌》节目参加“五代会”汇演并获好评，硕放供销社主任王建中荣获全省供销社系统十大标兵提名。二是加强机关作风与效能建设，强化思想理念教育，规范和细化工作规程，切实提高机关工作人员的整体素质和工作水平。三是弘扬供销合作社企业的合作社精神，积极投入抗雪救灾和抗震救灾，落实物资，组织捐赠，作出了应有的贡献。四是加强信息工作，加大宣传力度。市社编辑出版信息、简报共80期228篇，被市委市政府《党政信息》等录用20余篇；记录20年改革发展历史的我市供销合作社《社志》基本完成，成功召开了庆祝改革开放30周年暨《社志（1986-2005）》征求意见座谈会。重视离退休干部工作，关心下岗困难职工生活，做好各项扶贫帮困工作，全年使用资金272万元。

    2008年，在全社上下的共同努力下，我社荣获了全省供销社系统综合考评特等奖。这些成绩的取得，是全系统广大干部职工不畏困难、迎难而上，团结协作、奋发向上的结果。

    正确估价2008年的工作，必须清醒地认识到我市供销社工作的薄弱环节，看到与兄弟地区的差异，看到与无锡市经济社会发展的不相称，与新农村建设要求有差距。一是县及县以下供销社建设薄弱；（我市无一进入全省系统的十强县级供销社和十强基层供销社）二是农村现代流通网络建设相对滞后，为农服务社中供销社主业不突出；三是地区之间发展不平衡，发展不够充分；四是对政策研究不深，争取和利用好政策的力度不够。

    二、2009年工作重点

    2009年工作的指导思想是：按照市委市政府的决策部署及省社五代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持为农服务的方向，坚持开放办社的方针，进一步解放思想，以深化改革、创新体制为中心任务，积极推进组织创新、经营创新、服务创新，提升经济发展质量，完善社有资产管理和运营体系，推进为农综合服务体系建设，建立健全农村现代流通经营服务网络，加强机关作风与效能建设，在推进经济社会发展和推进农村改革发展中作出应有贡献。

    2009年全系统预期经济目标任务是：商品销售总额增长20%，其中消费品零售额增长20%；农副产品收购额增长22%；利润总额增长12%。

    2009年重点抓好以下三方面工作：

    1、推进“三社”建设。

    要积极投身于新农村建设中，认真贯彻中央及省文件精神，认识全市新农村建设的形势和压力，认真研究各项政策，坚持为农服务宗旨，继续抓好“三社”为农服务载体建设，完善为农服务组织体系。

    一是加快发展为农服务社（农村社区服务中心）。组织实施好市委市政府确定的为民办实事项目，2009年，要新建为农服务社不少于100个，覆盖全市90%的行政村。根据全市镇村布局调整的趋势，按照“全覆盖”的要求，弄清家底，摸清现状，特别是要摸清空白村的数量，注重在保留村的建设力度，为确保2010年为农服务社建设全覆盖创造条件。按照市财政的要求和“分灶吃饭、分级配套”的原则，调整为农服社建设补贴资金。要注重已建为农服务社的规范提升和长效管理，量质并举，建管并重，增强综合服务功能，推进连锁配送经营，强化利益连接机制，促进为农服务社持续健康发展。要注重部门联合和资源整合，进一步完善为农服务社建设意见和推进机制，做到建设推动有力度，建设服务内容有特色，建设方向有侧重。

    二是加快发展农民专业合作社。农民专业合作社覆盖工程是刚刚结束的市委全委会确定的农村改革发展十大惠农工程之一，供销社是推进这项工作的责任部门。我们要把发展农民专业合作社作为提高农民组织化程度和引导农民进入市场的一条主要途径，围绕做优做大做强，加大投入和扶持力度，重点培育有品牌有潜力的农产品专业合作社，做到每个基层社建一个专业合作社（“一社”加“一社”），注重培育“新四有”（有较强统一服务、有较大规模效益、有规范利润分配、有正常组织活动）专业合作社示范社。2009年，组织培育农民专业合作社30个，其中，“四有”专业合作社示范社10个，市社本级投入资金不少于50万元。要积极引导各类合作组织走联合发展之路，发展农民专业合作社联合社，积极推动农产品行业协会建设。要强化对专业合作社生产经营的指导服务，通过政策支持、项目扶持、技能培训、产品展销、资格认定等多渠道、全方位对接服务，促进专业合作社生产经营的标准化、规模化和品牌化，培育1-2个绿色食品、有机食品、无公害农产品品牌，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。要组建农民经纪人协会，组织农产品经纪人培训不少于200人次。要强化基层供销合作社参与农民专业合作社建设的力度，通过专业合作社促进土地流转，探索专业合作社的多种实现形式。要注重供销合作社标识在参股专业合作社中的使用。

    三是加快各级供销合作社体制创新步伐。随着城市化进程和新农村建设，乡镇合并、撤镇建街道步伐进一步加快，如何保证基层供销社组织机构、社有资产的完整性，确保职工的利益，成为不可回避的问题。要紧紧依靠地方党委政府做好供销社工作，认真贯彻落实苏办发[2008]20号文件精神，认真履行职责，维护供销社资产的完整性。通过调查研究、分析问题，从政策层面特别是自身建设两方面入手，优化县、镇二级供销合作社管理体制。探索创建全市范围的农民合作经济组织联合组织和行业协会，促进农民合作经济组织的联合发展。各级供销合作社要积极参与新农村建设，参与为农服务社和专业合作社建设，加大基层供销社“三位一体”、“一社”加“一社”的建设力度，通过建办、整合新的为农服务载体，加大资产监管力度，把基层社网点连起来，资产连起来，经营服务功能恢复强化起来。

    2、推进“新网工程”。

    要创新工作思路，创新工作机制，在深化体制机制改革的同时，确立项目立社的思维，把积极争取项目和资金、政策扶持放到同等重要的位置来研究，通过争取政策、争取项目来大力改造传统行业，充分利用为农服务社这一平台，向现代服务业、连锁配送发展。

    一是建立健全农业生产资料现代经营服务网络。农资经营服务是供销社的主要业务之一，要整合全市农资资源，在全市农村做到农资供应连锁化、网络化，构建农资供应网络，把农资行业建成全市放心消费示范行业。要以市农资公司等为主体，发挥行业协会的作用，确保农资供应。新建为农服务社要建立农资连锁店，以“规范渠道、规范管理、规范品牌、规范标准”为重点，建立健全农资连锁配送经营服务网络。实行救灾化肥储备责任制，强化和完善救灾化肥采购、储备、调运、供应机制。

    二是巩固和拓展医药连锁经营网络。总结医药连锁的成功做法，结合农村新型社区建设，巩固和拓展医药连锁经营网络，以汇华、旺盛医药为龙头，加强与各级医院、村级卫生院、零售终端销售网点的业务整合，努力构建“镇镇有药店、大村有网点”，体系健全、服务完善的医药经营服务网络，为农村公共卫生服务体系建设中医药流通安全提供保障，为保证农民吃上放心药、低价药作出贡献。

    三是积极推进再生资源回收利用网络建设。在市政府相关职能部门的指导下，积极推进再生资源回收利用体系建设，起草制订相关的实施意见和方案，积极开展社区回收网点的试点工作，为推进全市回收利用网络建设摸索经验。抓住回收网点建设、市场集散交易和综合利用处理三个环节，构建以社区回收站点为基础，集散市场为核心，加工利用和无害化处理为目的，点面结合、三位一体的再生资源回收利用体系，促进形成从回收、加工到综合利用的有序管理、协调发展的再生资源产业链条。

    四是整合日用消费品、农副产品购销经营网络。大力推动为农服务社生产资料和生活资料的连锁配送经营，花力气在已建为农服务社中加强连锁业发展，尤其要严格新建为农服务社连锁配送经营指标的考核。积极参与各类农副产品市场建设，依托农业产业化龙头企业和各类农副产品展销洽谈会，大力推进本地农副产品与国内外市场的产销对接；依托专业合作社和农产品协会，发展品牌化农副产品生产基地，进行基地农副产品与城市市场之间的产销衔接，把农副产品直接配送到超市、社区菜市场、便利店。

    此外，要进一步完善草包等抗灾物资储备供应体制，建立责任制度、应急预警制度和资金补贴机制，加强救灾物资管理，确保抗灾调得出供得上。

    3、推进本级经济发展。

    为农服务是供销社立社之本，社有企业是供销合作事业的重要支柱，是供销社实力和形象的重要体现。供销社所具有的行业优势、为农服务的功能和作用，很大程度上是体现在社有企业身上。要深化社有企业改革，着力提高社有企业发展质量，积极培育和吸收骨干、龙头企业，整合本级企业组织结构。要准确把握市场形势变化，认真分析直属企业现状，加强政策研究、指导与应用，加强资产基础性管理，调整和优化社有资产布局结构，强化社有资产经营绩效考核机制，提高社有资产运行效率。

    一是要继续深化企业改革改制。进一步深化企业产权制度改革，理顺股权结构和职工劳动关系；进一步推进社有资产（本）的流动和重组，积极支持、扶持和培育优势企业，加快资产重组整合和集中管理，加快一般企业股权的调整，促进优势资源的进一步集中，进一步规范苏南投资公司投融资行为，加大对优势行业的投入和优质资产的购置，促进社有资产（本）布局进一步优化。推动社有资本向骨干企业、农业产业化和“新网工程”的龙头企业、新型合作经济组织和综合服务网络等领域加大投入。

    二是要加大投入做强做大主业。推进“新网工程”建设，改造和扩大经营网点，做大做强传统业务，加强龙头企业培育。对一些供销社重要行业，如农资、再生资源、重要农副产品、生活资料等行业及经营企业，积极争取政策，通过加大投入，加快业务整合、资产重组等方式，提高供销社行业的主导能力。要加强对改制企业的指导，围绕主业，向产业链条上下游开拓项目，拓展业务，寻求新的经济增长点，优化企业的经营结构，实现业务多元化，业态多样化，经营联合化。要加大技术改造力度，加强新品研发，开发自主创新品牌，通过设备更新、连锁配送等现代生产经营方式，改造传统产业，促进产业升级，提高企业竞争力。2009年，预计全系统投入要达到8150万元，完成永定桥商城股权调整及汇华医药配送中心建设等项目。

    三是要健全社有资产运营管理机制。实施分类指导，有序运作，建立健全社有资产出资人制度，帮助指导企业完善法人治理结构。进一步强化社有资产管理，盘活存量，加强基础管理工作，加强两证梳理，严格管理制度的执行，确保社有资产保值增值。要完善社有资产投融资决策机制，进一步加快苏南投资公司运作，以项目建设为重点，着眼增量，提高资产（资本）的投资效益。要加强拆迁过程的管理和拆迁补偿资金的使用管理。要做好安全生产属地化管理工作，根据市统一要求，调整安全生产管理体系。要探索为农服务资金及项目投入机制改革，注重基层供销合作社社有资产的保护和利用，整合基层经营服务网络。

    四是要建立完善社有资产经营监督考评机制。按照“权力、义务、责任有机统一”和“管人、管事和管资产相结合”的原则，进一步完善社有资产监管体制。把握涉及出资人权益的事项，规范管理行为，加大监督力度；强化参股企业股权权益管理，同股同权，同股同利，加强股权债权的权益收缴管理；加强业绩考核，继续推行经营者年薪制等分配制度，使企业经营者利益与企业绩效挂钩，健全内部激励和约束机制；强化审计监督和内控制度建设，明确责任、协调监控、降低成本、提高效率，控制经营管理风险；加强董、监事管理，明确职责、强化监管，加强董、监事的专业化、独立性和问责制，提高科学管理水平。

    2009年要组织实施好几个重大会议和活动，一是组织筹备、择时召开“无锡市供销合作社第六次代表大会”，对今后五年全市供销合作社工作作出部署。二是做好“无锡市供销合作总社成立60周年”纪念活动的准备工作。三是进一步修改完善并出版《无锡市供销合作社社志（1986-2005）》。