融入发展大局  加快转型升级

谱写供销合作事业的新篇章

 

    一、2010年全市供销合作社改革发展取得显著成绩

    2010年是“站在新起点、艰苦创新业，为供销合作社跨越式发展打下扎实基础”三年计划和收官“十一五”、谋划“十二五”的承上启下之年。这一年，在市委、市政府的正确领导下，全市供销合作社系统牢牢把握新时期供销合作社加快发展的新要求，确立科学发展的新思路，高举一面旗帜（为农服务），抓好“三大建设”（社有企业、三社、队伍建设），完善一个机制（社有资产监管运行和为农服务相结合的机制），千方百计推升经济较快增长，一着不让抓好系统和本级协调发展，始终不渝加强党的建设和精神文明建设，全面完成了市委、市政府下达的各项重点目标任务，确保了全省供销合作社系统综合业绩考评位列第一方阵，全市为农服务工作和机关作风评议升位，出台了市政府180号文件，供销合作社行业进入了做强做大、再创新业绩的历史新阶段。

    （一）转型发展的目标任务在这一年形成新共识。2010年是我市经济社会加快转型步伐的关键一年，供销合作社主动融入市委、市政府工作大局，全社有两项工作列入《市委常委会十一项重点工作责任分解》、六项工作列入《2010年科学发展评价考核目标任务书》、两项工作列入《市政府2010年重点工作分解落实方案》、一项工作列入《无锡市2010年深化改革创新体制工作要点》，并与市社领导班子奖惩挂钩。另外为农服务社和专业合作社建设还列入《为民办实事项目目标任务书》、《农村改革发展十大强农惠农工程》、《新农村建设重点工作目标》，实行了市政府对市（县）、区政府，市供销合作社对市（县）、区供销合作社的双重考核。市委、市政府主要领导2010年先后3次批示鼓励供销合作社近年来所取得的长足进步并寄予殷切期望；市委姚建华副书记、纪委黄继鹏书记、陈金虎副市长经常亲自听取工作汇报，亲临现场具体指导、部署工作；徐劼常务副市长还就如何回收利用体系建设中发挥供销社作用的问题作了专门调研，市人大、市政协领导也十分关心供销社的转型发展问题。市政府《关于加快供销合作事业发展的若干意见》已正式出台。按照市委、市政府的要求，进一步确立了供销合作社系统转型发展的新思路和新目标，加快转型发展已成为系统上下共同的意志力和执行力。转型发展的认识和思路进一步深化，我们确立了以“三个转型”为主线，整合资源，突出重点，做强做大供销合作事业的总体目标；转型发展的举措和力度进一步强化，我们主动融入经济社会发展大格局，有所作为，争先创优，为农综合服务、农村流通网络、农民专业合作等工作由市委市政府作为重点工作任务分解明确由供销合作社参与承担落实，同时供销合作社也通过卓有成效的工作逐步走上了转型发展之路。

    （二）经济发展的规模总量在这一年跃上新台阶。面对形势变化和自身发展的要求，我们以开放办社、挖潜增效为主导，狠抓保持主要经济指标在全省的第一方阵不动摇，强化目标考核和统计管理，以调整经营结构的方式扩大新兴市场的发展，以参股领办的方式扩大农民专业合作社（龙头公司）的发展，以网络配送的方式扩大连锁经营的发展，2010年全系统总体经济规模实现了突飞猛进，商品销售总额数年来首次进入了全省前三，达到356亿元；利润总额达到1.97亿元，位列全省第三；消费品零售总额实现178亿元，同比增长84.54%，完成年度目标的148.53%；财务销售实现56.39亿元，同比增长82.3%，完成年度目标的152.4%；农资销售总额实现14.94亿元，同比增长81.75%，完成年度目标的148.53%；农副产品购进总额实现79.02亿元，同比增长130.99%，完成年度目标的192.5%；连锁销售额40.1亿元，同比增长67.08%，完成年度目标的136.5%；市场交易额达119.92亿元，同比增长138.7%，完成年度目标的194.7%。

    （三）市（县）区社发展在这一年作出新贡献。各市（县）区供销合作社在当地党委、政府的支持下，各项工作的发展正处在“十一五”以来的最好时期。经济指标强势增长：市（县）区社完成全系统总销售的74.8%，销售额达到历史峰值。宜兴市社进入全省“十强县级供销合作社”，其他市（县）区社销售业绩有较大提升。“三社”建设全面推进：全市为农服务社在全省率先实现涉农行政村的全覆盖，总数达到723个，其中三星级服务社369个；宜兴市社被评为全省“为农服务社建设优胜单位”，江阴实现了农村社区服务中心的全覆盖，滨湖区山水城大浮为农服务社、宜兴市新庄街道曹家为农服务社等10家为农服务社被评为全省“百佳为农服务社”；我社系统领办、参办农民专业合作社40个，累计达191个，入社农民12846户，带动农户65643户，帮助农民增收9.27亿元；宜兴市社、江阴市社被评为全省“农民专业合作社示范社建设优胜单位”，江苏神龙种植专业合作联社、惠山区益家康蔬菜专业合作社等8家专业合作社被评为全省“百佳农民专业合作社”；锡山区的鹅湖供销合作社等7家基层供销合作社完成了“三位一体”建设，自主经营的实体功能、为农服务的载体功能和区域内合作经济联合体功能初步显现，江阴市社、宜兴市社被评为全省“基层社‘三位一体’建设优胜单位”。连锁网络惠及民生：全系统连锁经营网点已达2161个，其中农资连锁网点569个，医药连锁网点310个，烟药爆竹网点356个；锡山区社被评为全省“新网工程建设优胜单位”；宜兴市社大力推进农资连锁配送，天信农资配送中心已初具规模，全年各类化肥供应量同比增长了20%，连锁网点做到了“门店、标识、进货、配送、价格和服务”六个统一，进一步净化了农资流通市场，同时开通了“农信通”服务，及时把农资的价格信息、使用技术、相关政策传递到基层服务网点；锡山区社、宜兴市社分别参股汇华强盛医药连锁销售公司和苏兴大药房公司，强盛医药连锁的网点数和销售额在全省同行保持领先；江阴市社着力推进“放心豆制品”“放心肉”“放心早点”经营服务网络，“放心豆制品”网络基本实现了江阴乡镇的全覆盖，生猪产业合作联社的信联、定海两个成员社试点建设“放心肉”安全信息可追溯系统，联合社会资源筹建国家三星级屠宰中心，为政府全力实施好百姓放心消费的“民心工程”；宜兴市社万家乐烟花标准化建设的省内一流的储备配送仓库（中心）已通过省有关部门的验收投入使用。助农增收创新举措：江阴市社率先成立了农村合作经济联合会，“农合联”有效整合基层合作经济组织，为发挥供销合作社优势全方位服务“三农”搭建了新的组织服务平台；宜兴市社组建了华惠三农贷款担保公司，江阴市社实施了“扶持农民专业合作社发展贷款项目”，为解决农民专业合作社和农业企业融资难问题起到了促进作用；锡山区社成立了汇农合作经济服务发展公司，构建起为农服务的项目建设平台；区社还联合中科院南京土壤研究所在羊尖现代农业示范基地成立了土壤试验工作站，为改善土壤环境、发展高效规模农业提供科学依据；滨湖区社适应城市化发展要求，以商旅文化公司和金元公司为平台，积极参与现代服务业、观光农业和休闲旅游业的项目建设，被评为全省“创新创优工作优胜单位”；惠山区商务局（合作经济组织联合会）、宜兴市社被评为全省“市场建设优胜单位”；江阴市社被评为全省“农副产品收购优胜单位”；宜兴市社被评为全省“品牌建设优胜单位”；江阴市社被评为“标识推广使用优胜单位”。

2010年，市社继续组织农民专业合作社与朝阳、天鹏等大市场和君来集团等大集团开展产销对接活动，通过展销会、实地考察、农民经纪人等多种方式，引导各类农产品进入不同的消费市场，增强农产品的市场竞争力，一批本地特色农产品品牌如黄土塘西瓜、阳山水蜜桃等都在各级供销社的组织带动下，扩大了销售、打开了销路、提升了品质。在全国总社与省政府联合举办的“海峡两岸名优农产品展销会”上，我社被评为优秀组织奖；继续开展农产品经纪人职业技能培训，全年培训达500人次。2010年，我社还联合市委农办等六部门组织开展了首届“十佳”农产品经纪人评选活动，吸引约70万人次参与评选和投票，蒋建康等10位专业合作社和农产品销售龙头企业的领头人入选，起到了广泛的社会影响力。2010年，我社积极组织项目申报，争取全国总社、省社以及市科技等部门的各类扶持资金约415万元。

    （四）本级经济发展在这一年创出新特色。联合发展创出新模式。市社首次成立了农业产业化投融资平台并投资市（县）区项目建设，用少量社会资本带动社会资本参与当地政府重视、系统发展亮点、有抗风险控制、为农民服务的项目中。2010年各级供销社系统自有投资约2000万元，吸收带动资本（投资）总额达8.38亿元。调整结构开拓新市场。2010年社有企业积极应对国际金融危机的影响和市场变化，三阳百盛克服地铁施工和商业竞争激烈的不利因素，内部调整结构，挖潜增效，并向外扩展，科学研判抢占市场，开设2万平方米的新区宝龙分店；三阳百盛和江阴国际购物中心被评为全省“十大商场”，滨湖商旅文化发展公司被为全省“优秀企业”；市农资公司面对农资价格起伏变化的市场形势，全力做好淡储旺供和救灾化肥的储备供应，稳固货源，开拓特色化肥，全年供应化肥量同比增长了15%；月亮轴瓦公司巩固和扩大主导产品的配套份额，积极开发轿车和工矿产品轴瓦，同时花大力气推进企业产业升级，正在按照退城进园和引进战略合作并举的思路，为企业发展关键阶段的转型升级迈出了实质性的步伐；金宇油脂、金宇绝缘材料、三博海绵等公司准确把握市场信息，适时调整经营策略，大力拓展销售渠道，积极延伸加工业务，努力开拓国内国际两个市场，保持了生产经营业务的平稳增长；三阳南北货公司下功夫塑造老字号品牌，强化烟酒专柜销售和团购业务；利达设备调剂公司积极谋划设备调剂业务的新空间，拓展网络销售超亿元；永定桥商城千方百计做好三楼招商工作，稳定了企业收入来源；锡新医药公司积极参与基本药物配送招投标工作，经过艰苦不懈的努力，成为第二批中标配送定点单位，为开拓社区医药经营创造了条件；硕放和旺庄供销社盘活存量资产，搞好增量物业，提高了资产性收入。项目建设探索新路子。2010年，我们建立了项目跟踪和领导挂钩制度，加大对重点项目的培育和推进力度，致力于农副产品市场体系、现代服务业、烟花爆竹、回收利用、农业产业化等项目建设。金宇置业公司不断寻求新的经营项目，在小额贷款担保公司和台湾特色农产品展销等方面不断探索；江阴的放心豆制品、粮油市场、肉食文化园区，宜兴的农资配送中心、南山医药、岕茶生产基地、青梅深加工，锡山的医药物流仓库、日用菌大棚，滨湖的华东水产城、花卉市场，惠山的宜佳康农产品基地等，这些项目都按计划逐步推进建设。体制机制创新迈出新步伐。市社制定了《社有企业领导人员及相关人员管理办法》，完善社有企业领导使用、任免、管理和考核机制，试点完善苏南物业有限公司治理结构，公开选聘公司经理层，对13家企业外派董事，实行统一管理、专职化管理；规范苏南投资担保有限公司股权结构和管理机制，为理顺股权关系、有效发挥市社投资发展平台的作用打下了基础；农资公司巩固完善企业内部收入向一线业务人员倾斜、管理人员与业务人员奖励挂钩的分配机制，在市场竞争日趋残酷的情况下，稳住了骨干和抢占了市场份额；三阳物业公司紧跟业务发展需要，在做好三阳百盛城中店电气维护供应的基础上，在接手新区宝龙店电气机房管理后，狠抓人才培养和引进，加大人力资源投入力度，形成了一支特别能战斗的服务团队。

    （五）系统抓党建在这一年凝聚新力量。抓好目标体系建设，坚持各级领导责任制。一是建立目标责任制。根据市委、市政府下达的社会主义现代化新农村建设重点工作目标任务书、为民办实事项目和农村改革发展十大强农惠农工程要求及年度工作大纲，对县（市）区和企业下达了《目标任务书》，同时根据市社制定的《加强党政组织执行力监督检查的实施意见》，对机关处室下达了《“一岗双责”责任书》，并以《目标任务分解落实计划》的形式把年度工作分解成就119项到人到岗到处室。二是建立领导责任制。完善和明细工作职责，落实目标责任制、责任追究制等制度规定，确立了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委（机关总支）牵头协调、处室各负其责、机关人员共同参与”的作风与效能建设领导体制和工作机制，形成一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责的工作格局，实现责任传递。抓好执行力建设，坚持服务基层宗旨。一是制定实施了《2010年度系统工作大纲》、《党政组织执行力监督检查的实施意见》、《2010年全资企业经营者（集团）目标任务和年薪收入的考核意见》和《2010年系统考评工作意见》，一月一自查，一季一检查，半年一评析，全年一考核，通过常态化的效能督查及对重点项目的立项检查，促进工作任务完成，并把监督检查结果作为工作实绩评定、干部提拔使用、评先选优及实施问责的重要依据。二是坚持“问题要解决，机关服务要前移，机关干部要下去”，围绕重点、难点工作，建立了领导带队“走进企业和基层社，为基层服务”的联系点制度，由市社领导带队，相关处室参与，对直属的13家企业和二市（县）四区供销社以及56个基层社包括“三位一体”改造、重点工作落实、重大项目推进、“一企一策”发展等内容进行跟踪指导检查，抓重点、抓难点、抓协调、抓落实、抓解决实际问题，开展了放心农资下乡活动和党建结对共建活动，收到了很好效果。抓好队伍建设，坚持“创先争优”。一是深入开展以“抓好党的建设，促进转型发展，开创合作事业，建设幸福供销”为主题的全系统“创先争优”活动。坚持和完善党委中心组学习制度、“三重一大”等事项的集体讨论决策制度、党委领导下的个人负责制度、日常工作办公会议制度；各级党组织认真组织党员联系本单位实际，发挥群众组织的作用，开展争创党建示范点、“讲党性、重品行、作表率”、争创“三创”党组织、“一支部、一特色”及“创先争优”等活动，进一步发挥党组织在企业发展中的保障和监督作用，不断推进“强基工程”，企业党组织的政治核心作用得到加强。二是建立素质保障机制。落实机关学习日制度和各级干部的调研培训计划，2010年各级供销合作社组织学习培训和调研活动77期次共3435人次，其中市社机关组织协调内部培训15次共766人次，协调组织外送培训185人次；制定了《市供销合作总社机关工作人员管理办法》和《社有企业领导人员及相关人员管理办法》，并通过扩大民主、加强交流、注重实绩、鼓励竞争、提供舞台等形式来调动想干事、能干事、干成事的人的积极性；对机关工作人员出现的与公务员身份不相称的行为进行了公开批评教育。三是加大对外宣传力度。信息报道的数量与质量都有了较大的提高，2010年编发《供销合作信息》和《为农服务简报》共84期，组织专题新闻报道3次；积极做好《江苏合作经济》组稿、《全国总社信息》直报和市委市政府《党政信息》的报送工作，累计发送各类稿件60件，通过宣传报道，使更多的人了解供销合作社，更理解和支持供销合作社工作。抓好党风廉政，坚持依法治社。一是建立内部控制机制。实现“一岗双责”责任传递，做到工作责任与廉政责任同部署、同检查、同考核；按照“谁主管谁负责、谁委托谁负责、一级对一级负责”的原则，落实责任制和责任追究制。加强廉政教育，把反腐倡廉学习教育列入党委中心组学习的重要内容，2010年党委中心组已安排廉政教育6次，组织开展主题教育活动，在全体党员干部中先后组织开展“学《廉政准则》，做勤廉公仆”主题教育活动，组织读书征文比赛和《廉政准则》知识竞赛活动，组织了与廉政有关的党课教育16次。积极组织开展各种专项治理工作，先后开展了坚决制止党员干部收送礼金礼券活动、党政干部公款出国（境）旅游专项检查、党政机关下属中心、学会、协会组织因公出国（境）双跨团组专项检查、全市行政事业单位国有资产清查、落实党政机关厉行节约要求专项工作及抓好节日党风廉政建设工作。二是主动接受社会监督。定期组织召开特邀监督员、企业人员、机关人员座谈会和老同志情况通报会，并通过征询意见函、热线电话、意见箱等多种形式，自觉接受各方面的有效监督。采取多种形式，及时向有关单位、社会机构、新闻媒体等组成的56名特邀监督员沟通、反馈信息。主动接受人大、政协的工作视察和市纪检部门、组织部门、财政部门、审计部门监督考察。三是和谐稳定，确保一方平安。建立健全困难职工信息库51人，设立帮困助学金，帮助系统内6名困难职工小孩解决就学就医困难问题；定期访贫问苦，定期慰问老同志，定期高温走访慰问一线职工，2010年共走访慰问659人次，发放慰问金11.25万元以及各类慰问品；接待处理各类信访32起，对出现的不稳定事态都及时妥善的处理到位。推进工资集体协商制度，有17家法人单位签订工资集体协商，所有企业均建立健全了劳动用工规章制度，2010年职工人均收入3.66万元，同比增长14%。

    在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题与不足。一是系统整体快速推进与局部发展相对滞后不相协调；二是统计经济规模不断壮大与实际控制能力相对乏力不相协调；三是龙头骨干企业数量质量与支撑带动系统经济快速发展的能力不相协调；四是人才队伍建设与肩负的重大项目推进不相协调。对这些问题，我们要予以高度重视，并在今后的工作中采取有力措施加以改进。

    二、准确把握“十一五”实践经验和“十二五”目标任务

    2010年是“十一五”的收官之年，这一年的发展成效是五年来改革发展成果的集中显现。“十一五”改革发展的经验和体会值得我们认真梳理和总结，利于我们准确估价成绩，把握形势和未来。

    一是必须始终坚持科学发展理念，明确方向，改革创新。社会主义市场经济体制下的供销合作社改革发展是一项全新的事业。五年中尤其是近年来，我们牢固树立科学发展理念，理清思路，准确定位，牢固确立供销合作社发展的目标方向。五年的实践表明，没有科学规范的体制机制和发展理念，没有符合社会主义市场经济体制要求的发展方向，没有敢为人先、勇于探索的改革创新，就没有供销合作社从低谷中崛起而奋进，就没有回归三农、服务社会的作为和地位，也就没有抢抓机遇、实现跨越发展的现实路径。

    二是必须始终坚持主动融入经济社会发展大局，凝心聚力，加快发展。历史证明，供销合作社在计划经济时代的辉煌是其与经济社会发展紧密融合的结果；历史也反证，供销合作社陷入低谷行业萎缩的经历也是其与客观规律和发展要求相悖的结局；实践更证明，只要我们的脚步紧跟时代发展大潮，主动融入全市经济社会发展大局，把供销合作社工作与党委政府的中心工作相结合，真正把加快发展作为第一要务，真正把全系统上下的思想和认识统一到发展目标上来，凝聚到工作任务上来，就一定能激发起全体合作社人敢闯敢试、比学赶超的干事创业的情怀和热情，再创供销合作事业的新辉煌。

    三是必须始终坚持发挥合作社的特殊功能，开拓创新，增强实力。党和国家对于供销合作社的改革发展方向已非常明确，如何走出一条符合中国特色、适合市场经济特点、吻合经济社会发展特征的发展之路，要求我们必须坚持合作社的基本特性，发挥其独特功能和作用，充实其发展实力和机能。不同于一般机关系统，供销合作社必须不断增强经济实力，市场经济条件下要以经济手段为发展主导；不同于一般商业组织，供销合作社必须坚持更多地承担社会职责的合作制原则，以体现其存在和发展的价值。

    事实充分证明，过去的五年，是全系统以科学发展观引领，理清思路，有效解决发展路径问题的五年；是全系统主动融入发展大局，自强不息，地位和作用充分凸现的五年；是全系统奋力开拓创新，艰苦创业，走出低谷迅速崛起的五年；是全系统广大干部职工精神面貌大为改观，凝心聚力，系统凝聚力显著增强的五年。

    “十二五”是供销合作社大有作为的重要战略机遇期，当前和今后一个时期发展的总体形势催人奋进，新形势新任务对我们做好工作提出了更高要求。因此，我市供销合作社必须进一步认清形势，找准定位，牢牢把握“十二五”时期的指导思想和目标任务，加快实现发展战略调整，主动融入发展大局，加快转型升级，引领和推动供销合作社现代化建设。

    “十二五”期间，全市供销合作社改革发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，进一步深入贯彻落实国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》、省政府《关于加快推进供销合作社改革发展的意见》和市政府《关于加快供销合作事业发展的若干意见》（锡政发［2010］180号）文件精神，按照市委、市政府领导“以‘三个转型’为主线，乘胜前进，做强做大社有企业和供销合作事业，打响为农服务品牌”和“整合资源，突出重点，发扬优势，形成特色，再创新的业绩”的批示精神，推进“三个转型”（从以产权制度和理顺劳动关系为核心内容的社有企业改革转向以建立现代企业制度为核心内容的做强做大社有企业之路，从“一买一卖”的传统“供销”模式转向开放办社、全方位多元化“合作”发展格局，从传统的“供销合作社”转向融入地区发展大局，发挥供销合作社在城乡一体化建设中的特色作用，适应现代经济社会发展的“供销合作事业”），实施“三个工程”（新农村现代流通经营服务网络、“菜篮子”工程和农产品放心工程），建好“五个平台”（行业发展的投融资平台、农业产业化的龙头带动平台、农民合作经济组织的联合发展平台、农产品协会的公共服务平台和农产品质量评估检测平台），健全“四个体系”（以增强社有资产的带动力控制力为主的社有资产监管运行体系，以龙头企业带动、农副产品和日用品为主的城乡双向流通体系，以生产合作、供销合作、消费合作、技术合作、信用合作、保险合作等各项合作事业为主的合作经济组织体系，以营销、加工、冷链、物流和信息、技术、培训、咨询等服务为主的社会化服务体系），努力成为全省系统“四个力量”的行业领军，为把无锡建设成为创新型、服务型、国际化、现代化，具有独特影响力和竞争力的区域性中心城市作出供销合作社应有的贡献。

    “十二五”期间，全市供销合作社的主要经济和建设目标是：商品销售总额突破500亿元，利润总额突破2.5亿元；创办为农服务社示范社150家，新建农民专业合作社（联社）100家，基层社“三位一体”建设全覆盖；形成江苏省区域性农副产品物流中心、烟花爆竹配送中心、回收利用集散中心；新增连锁企业5家，销售额达60亿元；新增投资项目100个，投资规模50亿元，本级直接投资1000万元以上项目6个，总投资5亿元；系统人均收入在2010年基础上实现倍增。

    三、全面贯彻落实《若干意见》，为构筑“十二五”发展新优势开好头、起好步

    当前和今后一段时期，全市各级供销合作社的中心工作和首要任务是要全面贯彻落实锡政发[2010]180号《关于加快供销合作事业发展的若干意见》精神，全力打好“十二五”重要机遇期的开局之战，在新一轮竞争中增强在全省系统的领先优势。今年重点要更大力度地做好五个方面工作。

    （一）以整合资源为重点，更大力度地推进经营服务网络体系建设。

    一是要把农产品市场体系建设作为贯彻落实《若干意见》精神的“头号工程”，重点突破，务求实效。抓住全省农产品市场体系建设的机遇，根据毛市长和省社袁主任的批示要求，整合现有农副产品市场资源，重组龙头企业，全力推进以苏南农产品物流中心为支撑的农产品市场体系建设，为政府实施好“菜篮子”工程和食品安全体系发挥供销合作社应有的作用。要立足中心城市区位优势，积极发展特色农副产品展示交易中心，探索建立产销之间的长效合作机制。各市（县）、区社要根据规划要求，加大地方性农产品批发中心和社区（乡镇）农贸市场建设力度，努力形成上接农产品基地、农民专业合作社、为农服务社、农产品经纪人，下延连锁超市、卖场、专卖直销店、农贸市场的农产品市场新体系。进一步完善放心食品安全销售网络，积极开展符合城乡人民需求的便民惠民连锁经营服务。

    二是要把再生资源回收利用体系建设作为统筹城乡的“重大工程”，重点突破，务求实效。根据市领导“政府引导、市场主体、统一平台、加强管理”的要求，尽快完善和细化《再生资源回收利用体系建设方案》，拟订配套政策措施，立足现有设备调剂和生活、生产资料回收交易的优势，高起点高标准筹划好以现代技术为支撑的再生资源回收利用产业园建设，有计划有步骤地推进社区和村镇（街道）回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地等各层面工作，为我市“两型”社会建设创出特色，在全省再生资源回收利用体系走出现代发展新路。

    三是要把传统优势网络体系建设作为放心消费的“民心工程”，重点突破，务求实效。要进一步拓展农资连锁配送网络的深度和广度，巩固和拓展面向基层服务的农家店的数量和规模，完善和扩大区域配送中心的功能和辐射面。要按照市领导的要求，加强对烟花爆竹市场的八统一管理，规范整合烟花爆竹经营网络，打造集物流、仓储、配送为一体，设施安全、管理规范的烟花爆竹仓库配送物流中心，尽快制订《实施方案》。要进一步扩大医药连锁经营服务网络，搞好社区卫生基本药物配送，搞好为农服务社（中心）非处方药配送终端网点建设。要加强连锁经营管理，广泛采用现代信息技术，全面提升网络的信息化、标准化、品牌化和现代化水平。

    （二）以项目建设为重点，更大力度地做强本级经济实力。

    一是要完善投融资平台建设，提高社有资产的运行水平。各市（县）、区要进一步落实市政府180号文件的政策支持，依托现有资源，以项目建设为支撑，建设和完善本级经济的投融资发展平台。市社三阳农业产业化和苏南投资两大平台，要充分发挥各自功能，投资运作好农业产业化、优势产业和优质股权项目，实现资本裂变和规模扩张。要确保将有限的资金投向事业发展最需要、引领带动能力强、最具市场盈利潜力的地方，投向党委政府期盼、人民群众欢迎的民生工程、实事项目。

    二是要大力实施联合发展战略，着力培育一批骨干企业。要加强系统内外的联合，通过资源整合、股权重组、产业升级、品牌提升、技术改造等方式，积极开展并购重组和引进战略投资者，着力在传统优势行业、老品牌老字号领域打造一批有较强行业影响力和市场控制力的骨干企业。

    三是要加大资源整合、资产盘活的力度，促进本级经济向产业化、园区化发展。要采取盘活存量、带动增量，招商引资、联合合作，用足政策、形成合力等多种办法，全面加快项目建设。要集合全系统以及系统外一切可利用的土地、仓库、专用线、品牌等资源，加快建设农副产品交易中心、回收利用集散中心、烟花爆竹配送中心、农资供应配送中心，要以做强做大现代服务业企业为龙头，以产业经营、资产经营为手段，建设高水平、高标准的科工（农）贸一体化的现代园区。

    四是要开拓新兴业务，形成多元化合作发展格局。鼓励各企业要以市场为导向，全面拓展经营服务领域，积极进军生产服务业、现代生活服务业，不断拓展生产经营的上下游产业链。鼓励企业通过招商引资（智）和与战略伙伴合作来调整经营业态，调整产业结构，调整管理模式，在不断加强企业抗风险能力的基础上做强做大；鼓励企业探索进入城乡金融业，参与农信担保公司、小额贷款公司、资金互助社、村镇银行等经营业务。鼓励企业大力发展外经外贸业务，发展外向型龙头企业，带动农产品出口基地建设。除此之外，还可以根据实际，探索发设施农业、电子商务、展会展销、文化创意、旅游休闲、物联网等新兴产业，不断拓展供销合作社的发展空间。

    （三）以打响品牌为重点，更大力度地提升为农服务水平。

    一是要打响基层社“三位一体”建设品牌，强化基层社服务功能。加快基层社“三位一体”建设步伐，今年要完成30%的基层社改造任务。要切实加强基层社资产监管，提升资产功能水平和使用效益。要增强基层社的经济功能和服务功能，切入区域内为农服务载体建设、自主经营实体建设、合作经济组织联合体建设。要加快乡镇农村合作经济组织联合会组建，适时推进市（县）、区“农合联”筹建，打造服务城乡经济社会发展的合作经济组织新平台。

    二是要打响专业合作社示范社建设品牌，强化龙头带头功能。要加快组建专业合作社联合社，不断扩大覆盖面；以争创农民专业合作社省级示范社为抓手，培育壮大优势专业合作组织，将服务链条延伸到生产、加工、流通全过程，不断增强带动力。要创新创优专业合作社运行机制，加强财务运营管理，健全二次分配制度；引导专业合作社逐步建立农产品质量标准体系，组织专业合作社申报产品商标和原产地保护标识，着力打造知名品牌，增加农产品附加值。逐步把专业合作社（联社）打造成农业产业化和农民收入多元化最基础的经济运营实体。

    三是要打响为农服务社示范社建设品牌，强化经营性服务功能。要完善建设日用品连锁便民店、农资供应连锁店和非处方药终端服务店“三店”和农副产品购销服务点、再生资源回收服务点“两点”，通过统一商品配送、统一标志标识、统一服务规范和连锁经营，带动为农服务社（中心）规范化发展、网络化经营，使为农服务社（中心）成为供销合作社连锁经营网络终端。

    四是要打响产学研技术合作品牌，强化科技服务功能。依托科研院所，围绕现代农业发展，大力开展产学研技术合作，要加强与江南大学（食品学院）的合作，在农产品生产、加工、流通等主要领域和关键技术上实施重点攻关。强化行业协会建设，增强服务功能，加强农产品经纪人和供销社特种行业技能培训，积极开展行业信息和技术服务，在增强行业影响力和延伸为农服务功能上下功夫。

    （四）以创先争优为重点，更大力度地抓好系统党建和精神文明建设。

    一是要加强领导班子建设和党风廉政建设。要不断加强各级供销合作社的领导班子建设，不断研究新情况新问题，不断加强自身的学习修炼，不断提高领导班子成员解决问题的能力和发挥整体功能。要加强作风建设，机关是关键，领导干部是重点。各级领导干部要认真贯彻落实中纪委六次全会精神，认真执行党风廉政建设责任书，切实加强领导干部党性修养，把党风廉政建设放在更加突出的位置。要在前两年机关作风建设的基础上，继续深化机关作风和效能建设。在深化制度建设上下功夫，建立健全权力内控机制，通过制度解决长远和根本的问题。各级领导干部要担起作风建设的担子，站到作风建设的第一线，对工作要敢于负责，对作风、纪律方面存在的问题以及各种不良倾向，要敢说、敢管。

    二是要深入开展创先争优活动。要继续围绕“抓好党的建设、促进转型发展、开创合作事业、建设幸福供销”这一实践主题，深入开展好创先争优活动。牢固树立围绕中心、服务大局的思想，把创先争优活动与加快转型发展紧密结合起来，与开展“讲党性、重品行、做表率”活动有机结合起来，与开展“三走进三服务”主题实践活动结合起来，与加强机关执行力，落实“一岗双责”结合起来，以创先争优活动的实际成效为实现供销合作事业跨越式发展提供强大动力和重要保障。

    三是要加强基层党组织建设和党员队伍建设。随着形势的发展变化和转型发展的不断深入，基层党组织要将党的工作融入经营和管理之中，并在经营管理中更好地发挥政治核心作用和战斗堡垒作用的问题。要教育党员特别是党员干部要带头在各项工作中走在群众的前列，做到吃苦在前、享受在后，要把群众的困难和疾苦放在心上，做群众的公仆，切实为群众办实事、办好事、解难事，要加强纪律意识，自觉地维护党的团结统一，自觉用组织纪律和党的先进性要求约束自己。

    四是要加强人才队伍建设。坚持“人才兴社”战略，大力引进和培养各类管理和专业技术人才，积极吸纳高校毕业生，不断优化干部职工队伍的知识和年龄结构。积极探索和完善用人、用工、分配机制和培养、选拔机制。要加大学习培训力度，特别是结合市政府180号文件和“十二五”规划的学习贯彻，各级要组织干部职工认真学习培训，尤其是机关干部和企业、基层社的领导人员要学懂弄通。要坚持走出去与请进来并举，采取多种形式开阔干部的眼界和思路，增加干部的知识面和经验积累。要重视全员培训，以提高各类人员知识水平和参与度，从而提高整个行业的整体素质。

　　五是要做好新形势下精神文明建设工作。结合供销合作社转型发展的新形势，组织开展好庆祝建党90周年系列活动。一方面要按照市委的要求，落实好有关工作任务，另一方面要结合自身特点，因地制宜地开展各具特色、生动活泼的庆祝活动。扎实推进精神文明建设和群团工作。要在大力弘扬供销合作社“扁担精神”“背篓精神”的同时，认真研究适应时代和人们思想变化需要，不断创新思想政治工作的形式和方法，增强思想政治工作的针对性、实效性和凝聚力，提炼具有时代感的企业文化和供销合作社精神。要多做顺民意、暖民心的事，注重解决困难职工的实际问题，把职工的收入与企业改革发展的成果共享，维护好职工的合法权益。要切实把建设幸福供销和维护一方平安作为我们各级党政组织的重大责任，认真落实到位，这既是供销合作事业转型发展的目的，也是实现这一目标的根本保证。

    供销合作社新一轮的发展任务艰巨、前景光明、使命光荣。我们一定要在市委、市政府和省总社的坚强领导下，团结带领广大干部职工和社员坚定信心、奋发图强，加快转型不动摇，开拓创新不懈怠，为谱写供销合作社现代化建设新篇章而努力奋斗。