市供销社2021年上半年工作总结和下半年工作打算

    今年以来，市供销社认真落实中央、省、市农村工作会议和市委十三届十一次全会要求，紧紧围绕市委、市政府下达的重点工作，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，强化工作创新，落实工作责任，紧抓时序进度，勇做全省供销合作社系统高质量发展排头兵。

    一、工作亮点

    一是农业社会化服务全程领跑。选择确定4家农业经营服务主体为新建现代农业综合服务中心对象，并依据建设方案有序规范实施推进。深入组织供销社系统农业社会化服务主体开展好农业社会化服务，农业社会化服务面积达25.2万亩。

    二是基层组织建设全速提升。大力加强县级社建设，持续推进基层组织改造提升，抓实基层组织创优提升，选择确定改造提升基层供销社9家，并依据改造提升方案，按时序推进改造提升基层供销社为农服务能力。

    三是农药集中配供全域覆盖。确定无锡市农业生产资料有限公司、江阴市江农农资有限公司、宜兴市富源农药有限公司3家分别为无锡市区、江阴市、宜兴市农药零差率集中配供实施主体，规范完成全市零差率集中配供农药公开采购；全市粮食作物用农药零差率集中配供工作全面展开，试点开展经济作物用农药零差率集中配供，全市农药零差率集中配供额达到3272.7万元。

    四是农药包装废弃物回收处置全面展开。着眼助力美丽城乡建设和为农服务多领域拓展，全面展开农药包装废弃物统一回收工作，全市回收农药包装废弃物65.9吨，回收的农药包装废弃物无害化处置率达95%。

    二、主要做法

    （一）科学统筹合理安排年度重点工作。按照《无锡市委市政府2021年重点工作目标任务细化实施方案》《江苏省供销合作总社2021年工作要点》中明确的具体任务指标，认真筹划年度重点工作，推进各项工作落地落实。一是细化任务分解。按照市委、市政府以及省总社下达的重点工作目标任务，结合年度工作安排，制定下发《无锡市社2021年工作要点》《无锡市社监事会2021年工作要点》和《2021年无锡市社重点工作任务分解》，将年度重点工作任务分解为五大方面56项，明确目标任务，排定实施计划，落实工作责任，加强进度督导。二是加强工作对接。建立市社领导干部联系点制度，深入各市（县）区开展工作调研，主动对接建设市级现代农业综合服务中心、一二三产业融合发展综合体、农民专业合作社等目标任务，充分征求意见建议，科学制订《2021年无锡市供销合作社系统目标任务分解表》，年度主要经济指标同比增长8%。各市（县）区分解压实任务目标，制订年度任务推进计划和完成时间表，对乡镇（街道）下达目标任务书，做到上下高度联动，工作扎实推进。三是纳入系统规划。在前期充分总结梳理和调研分析的基础上，完成了《无锡市供销合作事业“十四五”发展规划》编制工作。重点对“十四五”期间供销合作事业发展指导思想、编制及发展目标、重点改革发展任务和保障措施等方面进行了系统规划布局，并将年度重点工作目标纳入供销社“十四五”发展大局，同筹划、同部署、同落实。目前，全市供销合作社系统工作有序有效整体推进，为确保全年各项目标任务圆满完成奠定了扎实基础。

    （二）深入推进农药集中配供和农药包装废弃物统一回收。落实锡委农发〔2020〕4号文件，今年全市供销社系统申请财政专项资金2555万元，主要用于农药集中配供和包装废弃物回收工作。一是确定年度实施主体。严格落实政府采购要求，积极了解采购政策规定，咨询市委纪检组制度要求，赴市农业农村局了解具有全市农药经营许可企业名单，赴市生态管理局无锡市区危险废物转移账户企业名单，并出具相关证明文件。委托第三方采购代理机构组织单一来源采购专家论证会，经论证无锡市农业生产资料有限公司是无锡市区唯一具有“双证”企业。规范组织单一来源采购招标、开标、评标，将评标报市社党委会研究，确定无锡市农业生产资料有限公司作为2021年无锡市区农药集中配供实施主体。二是健全农药集中配供体系。指导“实施主体”完善信息化管理系统，规范设置农药专用仓库，规范使用专门台账。根据上年度农药集中配供实施情况，指导“实施主体”按照“方便农户、方便配送、方便服务”原则，有效增减农药基层配供网点，全市公开确定基层农药配供网点30个，组织基层网点负责人配供能力提升培训，规范设置农药集中配供标志标识标牌和农药品种名录及价格公示牌。三是组织实施农药采购。认真落实《无锡市区粮食作物用集中配供农药招（议）标采购操作规程》，根据市农业技术推广站民主、科学确定的集中配供农药建议采购品种目录，指导“实施主体”委托有资质第三方代理机构组织集中配供农药品种公开招标采购，聘请专家组成评标委员会，邀请市纪委监委、市财政局等部门全程监督开标评标，经评定23家农药生产经营企业的270种农药规格中标。四是合理拨付补贴资金。根据财政资金使用规范要求，认真对第一季度农药集中配供体系建设费用、农药包装废弃物无害化处置费用、招标代理服务费用进行审核，提出审核支付建议，经市社党委会研究通过后及时拨付“实施主体”和招标代理机构，第一季度共计拨付财政资金34.95万元。五是有序规范组织实施。加强工作指导，深入一线调研，积极推动“一条线”经营、“五统一”配供、“四制度”管理落实落地。上半年，全市粮食作物用农药零差率集中配供和农药包装废弃物统一回收工作全面展开，全市农药零差率集中配供额达到3272.7万元，回收农药包装废弃物65.9吨，回收的农药包装废弃物无害化处置率达95%。

    （三）大力加强基层组织体系建设。以强化合作经济组织属性为方向，以密切与农民群众利益联结为核心，以年度工作任务为导向，以高质量建设理念努力抓好基层组织建设。一是落实专业合作社参办领办。采用出资入股或签订协议等形式，广泛吸纳专业合作社和开放办社企业成为基层社社员，力争到年底基层社社员数达到1.54万人。分解落实系统全年专业合作社及联合社创建任务11家，上半年完成领办专业合作社3个，分别为宜兴市天绿生态种养专业合作社、宜兴市富根农民服务专业合作社、宜兴市光明种养专业合作社。完成全国总社专业合作社示范社检测，累计共有7个专业合作社通过总社审核。二是推进基层社改造提升。全年基层社改造提升年度目标9个，上半年已完成江阴市要塞供销合作社、江阴市峭岐供销合作社、宜兴市丁山供销合作社、宜兴市杨巷供销合作社、无锡市阳山供销合作社5个基层社改造方案审核工作，下一步将按方案实施推进。依托中华全国供销合作总社管理干部学院，组织一期以推动基层供销社改造提升高质量发展培训班，目前完成方案拟定，市社党委会已研究通过，培训通知已下发至市（县）区社。完成2020年全国总社“一社一卡”基层社数据核对录入工作和省级供销合作发展专项资金绩效评价中基层组织类项目资金评估工作。三是抓好乡镇为农服务综合体建设。按照省总社下达的年度任务目标情况，由市（县）、区供销社统筹规划、制订方案，选择指导实力较强、运行良好、为农服务功能相对完善的江阴市云亭供销社、江阴市青阳供销合作社、江阴市华士供销合作社、宜兴市和桥供销合作社、宜兴市宜城供销合作社、无锡市胡埭供销合作社等6家基层社建设乡镇为农服务综合体，目前正在按照上级标准要求，指导市（县）、区供销社制定计划方案，有序组织推进。四是推动村级供销合作社创建。以供销主导、注资带动、村社共建、农民入社、企业运营为模板，积极推广江阴华西村村级基层社建设经验成果，探索村级基层社建设新模式，积极推动村级供销合作社创建，分解落实7家村级供销合作社创建任务。

    （四）持续深化供销社农业社会化服务。坚持政策指引、奖补激励、现场指导抓推进，坚持综合配套、覆盖全程、高质高效抓提升，农业社会化服务质量不断提升。一是不断扩展农业社会化服务面积。着力推动农业社会化服务实现规模化、专业化、全程化，农业社会化服务水平不断提升，服务面积和规模不断增强。今年全市供销系统农业社会化服务面积将达到25.4万亩，服务覆盖率接近30%。目前已完成25.2万亩。二是不断扩大农业社会化服务网络。围绕完成省市农业社会化服务规模目标，激励服务主体挖掘潜力、强化合作，承建政府社会化服务项目，着力拓展服务领域、提升“一站式”服务能力。2021年全市计划建设市级现代农业综合服务中心4个，目前建设主体已确定，正对照建设条例实施推进。三是不断彰显农业社会化服务效应。积极构建供销社一二三产业融合发展新体系，带动乡村一二三产业融合发展，全年创建一二三产业融合发展综合体10个，改造提升农村综合服务社12个，各市（县）、区供销社按照计划正在推进中。

    （五）强化社有企业经营管理。根据经济形势和市场变化，不断引导社有企业创新思路、积极应对、合作创效。一是依法规范管理。进一步完善现代企业制度和法人治理结构，聚焦主责主业，不断调整优化产业结构和产业布局，着力打造具有核心控制力和核心竞争力的现代企业。上半年，研究印发《无锡市社社有资产使用管理办法》和《无锡市社资产资源专项清查方案》，指导供销集团制定《经营性资产维修管理办法（试行）》，不断建立完善各项规章制度，提升社有资产规范化管理水平。二是培育合作项目。积极谋划在“三农”工作大局中优化社有资本布局，研究探索产权、资本、品牌和业务联结新路子，扩大资本市场经营份额，不断激发企业内生活力。进一步加大对合作项目的考察、论证、商谈力度，重点跟进中国石油加油站、供销粮油无锡市粮食产业服务中心，以及旧改资产微创园等合作项目。三是落实安全责任。今年以来，先后印发《无锡市社关于进一步深化安全生产三年专项整治工作实施方案》《无锡市社党委班子成员安全生产重点工作清单》，指导全资企业制定本企业党组织《安全生产重点工作清单》，压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产工作责任。定期不定期开展安全检查，指导企业消除安全隐患，上半年共组织检查13次，夜间抽查6次，开具整改通知书7份。深刻吸取湖北十堰张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故教训，及时分析供销社系统安全工作形势，举办安全生产教育培训班，开展全国第20个“安全生产月”大排查专项整治活动，积极稳妥、依法处理好历史遗留问题和各类矛盾问题，确保社有企业安全稳定发展。

    （六）不断夯实党的全面建设。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，把全面从严治党战略部署内化为全面从严治社的实际举措，真正成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。一是强化政治统领夯实思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化《中共中央关于加强党的政治建设的意见》学习贯彻，全面贯彻执行党的政治路线，站稳政治立场，坚持正确的政治方向和政治观点，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。制定下发《2021年无锡市社党的建设工作要点》和《工作任务分解表》、《2021年无锡市社两级党委中心组专题学习计划》，进一步压实各级管党治党责任。上半年共召开党委会13次，研究议题61项；组织党委中心组集中学习6次。不断加强意识形态领域情况分析研判，推动市社机关及直属企业落实意识形态工作各项任务。充分发挥政治优势，发动党员干部积极参加疫情防控志愿活动，半年来先后派出7人赴火车站参加疫情防控执勤，合计101天。二是扎实组织开展党史学习教育。始终坚持发挥党的优势助推供销合作事业发展，把开展党史学习教育作为当前首要政治任务，提高站位、压实责任。专题研究印发《无锡市社关于开展党史学习教育实施方案》并进行动员部署，有步骤、快节奏地组织推进。上半年，先后组织开展“清明祭英烈”、“知史爱党、知史爱国”主题党日、“书香供销、学史力行”主题党日暨读书沙龙交流和“重温百年党史、汲取奋进力量”党史知识竞赛等活动；举办党史学习教育宣讲报告会和“学党史、悟思想、强担当”专题读书班；落实党史学习教育 “我为群众办实事”实践活动，公布两大办实事重点项目。在“无锡供销”微信公众号开设党史学习教育专栏，集中宣传报道供销社党史学习教育相关活动及经验做法。市社党史学习教育领导小组办公室通过“线上+线下”、“学习+交流”、“读书+分享”等形式，分批次推出“红色供销百天读”、“百炼成钢微视频解读”学习板块，每日更新1期内容，并开展“坚持打卡100天”学习活动。系统上下迅速形成学党史、悟思想、办实事、开新局的浓厚氛围，全面推动党史学习教育走深走实、有力有序、见质见效。在此期间，无锡供销集团第二党支部被评为全市党支部标准化规范化建设示范点，目前市社系统已累计有2家支部被评为市级示范点党支部。半年来，市社已接受市委第八巡回指导组两轮督导检查，工作得到一致肯定认可。三是抓好党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，着力构筑“模块化、网格化、精准化”的责任落实体系。班子成员切实把党风廉政建设要求融入到分管工作中，注重对分管部门党员干部的经常性教育管理，做好月度履职履责情况上报。上半年，扎实开展“5·10”警示教育月活动，党委书记上廉政教育专题党课，组织“访梅园天心舍 清风从家出发”主题分享等“五个一”活动，引导大家争做新时代优秀的“供销人”。四是提升机关作风效能。贯彻落实中央八项规定和实施细则，严格落实省市委十项规定精神，建立完善作风建设常态化长效机制，进一步健全责任机制，强化主体责任落实，突出一岗双责。加强供销合作社文化建设，大力弘扬“扁担精神”“背篓精神”，密切与农民群众的联系，在服务中开展经营，在经营中提升服务。完善干部干事创业激励鼓励、容错纠错、能上能下三项机制，不断激发全系统改革创新、争优竞进的热情。五是建好供销人才队伍。建立完善人才引进和作用发挥机制，对德才兼备、有发展潜力的后备人才“压担子”，通过在关键岗位、重点项目、基层一线任职锻炼，不断提升干部的素质能力。围绕企业管理、电子商务、合作金融等重点领域，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民，具有战略眼光、创新思维、善于开拓经营的专业化人才队伍。上半年选拔2名全资企业总经理助理，任命1名党委班子成员。

    三、存在问题

    一是区域板块间发展还不够平衡。区域板块间发展不平衡不充分的问题还较为突出，供销社基层组织体系建设还不完善，为农服务的能力还需进一步提升。

    二是社有企业转型升级还不够快。社有企业传统业务板块转型见效慢、新的发展动能不足，整体创新能力、核心竞争力不强，发展水平与构建新型经营服务体系的要求还不适应。

    三是供销人才队伍建设还不够强。人才短缺匮乏、储备不足，基层干部职工年龄结构失衡依然是制约改革发展的一大瓶颈，随着服务领域不断拓展，人才培养和引进上差距较大。

    针对以上矛盾问题，将在下一步工作中积极谋划对策，加大力度予以改进和解决。

    四、下半年工作打算

    下半年工作，紧紧围绕市委、市政府工作部署，咬定在全省供销合作社系统“当稳排头”的总目标，以更高目标、更严要求、更实举措，狠抓各项工作落实见效。持续深入实施“1+3+1”（“1”：综合改革，“3”：为农服务、现代流通、社企发展，“1”：党的建设）战略，推进综合改革创新性、复制性、探索性发展，努力把工作全面引向高质量发展，在全市绩效考核中争先进位。

    （一）着力深化综合改革，为供销合作社高质量发展注入强大动力。一是建强组织体系。坚持基层组织建设高质量发展，推动县级社、基层社质量建设。年底前，系统申报创建全国百强县级社不少于2个，全国总社基层社标杆社不少于4个；改造提升基层社9个，改造升级农村综合服务社12个。大力创办民有、民管、民享的村级供销合作社，全年创建村级供销社7个。二是优化治理结构。完善联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成双线运行机制。建立健全各级“三会”制度，形成社员代表大会决策、理事会执行、监事会监督、党组织保障的治理结构。全年系统20%的基层社健全“三会”制度。三是完善合作机制。完善利益分配机制，采取股权分红、政策让利等方式，让合作成效更多惠及农民群众。支持基层供销合作社与行政村“两委”合作，社村共建产业和服务项目，以合作开展农业社会化服务推动农村产业结构调整、集体经济发展。

    （二）着力深耕为农服务，为全市“三农”工作再上新台阶贡献供销力量。一是搭建服务平台。积极推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸，实现农业生产降本增效。持续推进现代农业综合服务中心和城乡商贸综合服务中心建设，提供农资供应、农资物联网、庄稼医院配方施肥、优质日用消费品等多样性全程式服务。二是拓展服务领域。开展土地流转、全托管、半托管、定制订单式服务等农业社会化服务，搞活农业生产要素，推动农业社会化服务由粮食作物向经济作物拓展。稳步开展农村金融服务，深化与金融机构业务合作，运用“农合联”平台开展内部成员资金互助合作，解决农业生产、农民生活的资金需求。三是创新服务模式。着力做好农产品收储、烘干、加工、销售等“后半程”服务，并积极向农业市场信息、农业绿色生产技术、农业废弃物资源化利用等服务延伸。抓实农药集中配供和农药包装废弃物统一回收工作，全年系统完成农药零差率集中配供销售额5320万元，组织回收无害化处置农药包装废弃物156吨，年底实现无锡地区全覆盖。

    （三）着力做强现代流通，为助力乡村振兴农民脱贫致富发挥更大作用。一是布局流通体系。发挥供销合作社联合合作优势，扶大育强一批农产品批发市场龙头骨干，做大做强农产品市场。积极构建农村市场与城市市场有效衔接、仓储保鲜与冷链物流综合配套、线上与线下融合发展的农产品现代流通体系。二是做好产销对接。深化农超、农企、农校对接，打通农产品出村进城“最初一公里”，建设区域农副产品展示展销中心，办好农产品展销会、推介会，做好优质农产品推介，建立稳定的产销对接模式，打响品牌，提高影响力。三是发展农村电商。与知名电商平台开展深度合作，建设全国性和区域性大宗农产品电子交易平台，实现“优质优价”和多赢目的。进一步做优做实中国供销海外购苏南运营中心，推进海外购实体店向基层延伸，形成以旗舰店为中心的线上线下融合发展新网络。四是加强品牌培育。围绕绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，深入实施“供销品牌创建行动”，加快培育更多供销社特色产品品牌、服务品牌、文化品牌。

    （四）着力推进社企发展，为供销合作社系统发展壮大筑牢坚实根基。一是发展规模集团化。按照社企分开、双线运行的要求，聚焦优势企业、优势业务和优势产品，组织实施社有企业提质增效工程，培育壮大龙头骨干企业，筑牢供销合作社可持续发展的产业基础，更好履行为农服务责任。二是经营模式融合化。聚焦主责主业，持续推动资源整合，优化社有资本布局，构建一二三产业融合发展新体系。坚持开放办企，广泛吸纳社会经济组织加入社有企业，结成为农服务的联合体。深化社有企业与基层社、农民合作社合作经营，带动农民就地转移就业。三是管理方式现代化。持续深化社有企业改革，完善现代企业管理制度，建立良好的运行机制，提高社有企业核心竞争力。健全法人治理结构，充分发挥党组织的政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。健全社企监督管理制度和经营者目标考核制度，突出“三重一大”事项的可行性研究、风险评估和过程控制，防范重大项目投资决策风险。

    （五）着力加强党的建设，为供销合作事业发展提供坚强政治保证。一是突出党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把政治建设摆在首位，全面加强供销合作社党的各项建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是突出组织领导建设。把加强党的全面领导作为供销合作社改革发展的首要任务，坚定不移推进全面从严治党从严治社，为供销合作事业健康发展提供坚强保障。认真组织开展党史学习教育与“七一”建党 100 周年系列活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面落实党支部标准化规范化品牌化建设工程，拓宽党建联盟，推动党建与业务深度融合。三是突出作风效能建设。完善作风建设长效机制，持续纠“四风”、正作风。坚持严管与厚爱相结合，完善干部干事创业激励鼓励、容错纠错、能上能下三项机制，激发争优竞进热情。弘扬“扁担精神”“背篓精神”，密切与农民群众的联系。加强纪律教育、警示教育和监督执纪问责，营造风清气正的良好政治生态。四是突出党风廉政建设。定期组织召开党风廉政建设专题会议，切实把党风廉政建设要求融入到各项工作中，注重对分管部门党员干部的经常性教育管理，做好月度履职履责情况上报，促进党风廉政建设到边到位。五是突出人才队伍建设。坚持引才与育人并举，加强领导班子建设，加强中青年干部培养，促进系统内外交流学习，提升经营管理水平。围绕企业管理、电子商务、合作金融等重点领域，打造专业化人才队伍。